平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知

平政〔2024〕4號

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

《平頂山市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)市十二屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2024年3月12日

平頂山市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大的監督指導和市政協(xié)的大力支持下，全市上下以開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育為強大動(dòng)力，錨定“兩個(gè)確?！?，深入實(shí)施“十大戰略”，緊扣“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強市”目標，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，堅定走好資源型城市轉型發(fā)展之路，中國式現代化建設鷹城實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。初步核算，全市生產(chǎn)總值增長(cháng)3.2%，規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額和一般公共預算收入分別增長(cháng)3.4%、2.8%、6.1%、5%，整體經(jīng)濟呈現穩中有進(jìn)、穩中蓄勢態(tài)勢。同時(shí)，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展的外部環(huán)境依然復雜嚴峻，經(jīng)濟穩定恢復的基礎還不牢固，居民消費和民營(yíng)企業(yè)投資意愿不足，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)支撐能力尚有不足，營(yíng)商環(huán)境還有待提升，新舊動(dòng)能轉換還存在堵點(diǎn)，安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)依然存在，民生保障還有不少短板弱項。對于這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步采取有力措施，逐步加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個(gè)確?！?，持續實(shí)施“十大戰略”，以“兩項任務(wù)”“十大工程”為牽引，緊扣“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強市”目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，有力增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì )穩定，全面推進(jìn)中國式現代化建設鷹城實(shí)踐。

2024年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標：生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度2.1%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)6.5%，進(jìn)出口平穩增長(cháng)，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)6.9萬(wàn)人以上，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食產(chǎn)量穩定在225萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

三、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)

重點(diǎn)要組織實(shí)施好八個(gè)方面工作：

（一）著(zhù)力提高科技創(chuàng )新能力，打造區域創(chuàng )新高地。以創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市為牽引，以高水平建設白龜湖科創(chuàng )新城為抓手，以全省科技綜合服務(wù)體試點(diǎn)為突破口，深度提升區域創(chuàng )新能力，讓創(chuàng )新這一“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展“最大增量”。

高水平建設白龜湖科創(chuàng )新城。圍繞確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，做好項目招商洽談、落地服務(wù)、建設保障等工作，推動(dòng)白龜湖科創(chuàng )新城項目盡快落地。啟動(dòng)實(shí)施香山大學(xué)城共享區域和青年集市建設，積極推動(dòng)河南質(zhì)量工程學(xué)院、平頂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專(zhuān)院校搬遷，爭創(chuàng )國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)。全面開(kāi)工起步區、先行區基礎設施項目，大力推進(jìn)學(xué)術(shù)交流中心、專(zhuān)家公寓、創(chuàng )新館等重大項目，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和科技創(chuàng )新策源地。

搭建創(chuàng )新載體平臺。深度融入全省科技創(chuàng )新布局，做好省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺創(chuàng )建，全市新增省級以上創(chuàng )新平臺20家以上。高效能運轉煉焦煤資源綠色開(kāi)發(fā)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、堯山實(shí)驗室，支持省科學(xué)院平頂山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和龍門(mén)實(shí)驗室平頂山科技成果轉化中心完善功能、市場(chǎng)化運營(yíng)。加快省電氣裝備、高性能尼龍纖維中試基地建設步伐，加速打通成果轉化“最后一公里”。

加強創(chuàng )新主體培育。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)高新化、區域高新化專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。盯住“領(lǐng)頭羊”，助力平煤神馬集團、平高集團龍頭企業(yè)擴產(chǎn)能、提品質(zhì)、增效益，加快成為世界一流企業(yè)。瞄準“成長(cháng)型”，推動(dòng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和高新區、平頂山尼龍新材料開(kāi)發(fā)區等實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。關(guān)注“潛力股”，分行業(yè)分領(lǐng)域健全科技型中小微企業(yè)培育后備庫，在每個(gè)行業(yè)重點(diǎn)培育1—2家規模大、實(shí)力強的“種子企業(yè)”“行業(yè)領(lǐng)軍”。力爭高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)450家，科技型中小企業(yè)超過(guò)800家，新增省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)和國家級小巨人企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到35%以上。

強化創(chuàng )新人才引育。深入實(shí)施“鷹城英才計劃”、優(yōu)秀人才“歸根工程”和“十萬(wàn)大學(xué)生集聚工程”。抓好4個(gè)新入圍中原學(xué)者工作站的建設起步，發(fā)揮好3個(gè)國際聯(lián)合實(shí)驗室引領(lǐng)帶動(dòng)作用。完善“高校院所＋技術(shù)平臺＋產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)同育才模式，深化與中科院、西安交通大學(xué)、湖南大學(xué)等一流院所戰略合作，落地一批聯(lián)合研發(fā)中心，開(kāi)展知名高校碩博人才定向招引，用好人才專(zhuān)編“周轉池”，引進(jìn)培育高層次人才1000名以上。

（二）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，聚力建設世界一流新材料產(chǎn)業(yè)集群。

高質(zhì)量發(fā)展中國尼龍城。編制完成中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展規劃和三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心建設，加快尼龍纖維、工程塑料等重點(diǎn)實(shí)驗室建設，打造尼龍化纖紡織、工程塑料兩大產(chǎn)業(yè)集群，同步發(fā)展聚氨酯、聚碳酸酯等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”的大尼龍格局。加快24萬(wàn)噸雙酚A、20萬(wàn)噸尼龍66切片、4000噸對位芳綸等項目建設，中國尼龍城年度完成投資80億元以上。實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設尼龍城熱電等容量替代項目，加快三區道路、管廊聯(lián)通規劃實(shí)施，推動(dòng)西氣東輸天然氣直通管網(wǎng)建設，提升園區電力、蒸汽、天然氣等要素成本優(yōu)勢。

提質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出鏈式思維，完善“鏈長(cháng)＋專(zhuān)班”運行機制，健全“鏈主＋協(xié)會(huì )＋聯(lián)盟”協(xié)同推進(jìn)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅、產(chǎn)業(yè)鏈補全、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新提升和產(chǎn)業(yè)鏈融資暢通“四大行動(dòng)”，推動(dòng)尼龍新材料、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模能級躍升，爭取掛牌命名2—3個(gè)省級以上先進(jìn)制造業(yè)集群。以汝州市、寶豐縣、石龍區為依托，規劃建設全省冶金焦生產(chǎn)基地及焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快建設國家級電氣裝備產(chǎn)業(yè)園和開(kāi)關(guān)類(lèi)國家級實(shí)驗室，推動(dòng)省級智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育和支持形成頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)研究院。鞏固人造特種石墨產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展高端石墨及石墨烯材料、超高功率石墨電極等產(chǎn)品，加快推進(jìn)電子半導體產(chǎn)業(yè)園、東方碳素3萬(wàn)噸高端特種石墨材料等項目建設，打造國家級第三代半導體產(chǎn)業(yè)基地和全國有重要影響力的碳新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托真實(shí)生物、雙鶴華利等企業(yè)，加強關(guān)鍵原輔料和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育壯大中醫藥、特效藥、醫療器械等產(chǎn)業(yè)。

大力推動(dòng)數字化轉型。加強與華為、豫信電科、中國信通院等單位的合作，實(shí)施企業(yè)上云上平臺提升行動(dòng)，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)，鼓勵“鏈主”企業(yè)向上下游企業(yè)推廣系統解決方案，帶動(dòng)材料、裝備、鋼鐵、化工、建材、輕紡等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、延伸中高端，建設一批以智能工廠(chǎng)（車(chē)間）為主要載體的智能制造新場(chǎng)景。爭創(chuàng )河南省數字化轉型促進(jìn)中心、省級制造業(yè)數字化賦能中心，創(chuàng )建國家中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市。

優(yōu)化提升現代服務(wù)業(yè)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展工程，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、總集成總承包、現代供應鏈等業(yè)態(tài)模式，以研發(fā)、設計等服務(wù)助推制造業(yè)高端化發(fā)展，打造一批“兩業(yè)”深度融合企業(yè)和平臺。深入實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略，制定全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。加快星峰水泥廠(chǎng)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、香山古鎮旅游綜合體、全域旅游游客集散中心等項目建設，推動(dòng)高速公路服務(wù)區改造為旅游驛站。鞏固提升現有4A級以上景區服務(wù)水平，爭創(chuàng )3A級以上景區3—5家，推出“禮贊鷹城”文創(chuàng )新品50個(gè)，新建精品民宿75家，打造省級以上研學(xué)基地3個(gè)。開(kāi)展系列文旅產(chǎn)品推介活動(dòng)，叫響春賞花、夏戲水、秋觀(guān)葉、冬滑雪、四季泡溫泉的旅游品牌，力爭全年接待游客量5500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到380億元。

（三）著(zhù)力推動(dòng)內需潛力釋放，做優(yōu)做強經(jīng)濟底盤(pán)。堅定實(shí)

施擴投資、促消費戰略，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

拓展有效投資空間。緊盯中央預算內資金、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券等政策取向、資金投向，加強項目謀劃，推動(dòng)項目精包裝、快熟化，做到“項目等資金”。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)，持續完善重大項目集中攻堅機制，加快省“雙百工程”、省市重點(diǎn)等項目建設，確保增發(fā)國債項目6月底前全部開(kāi)工。建立重點(diǎn)民間投資項目庫，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持民間企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規范和加強中央預算內投資、專(zhuān)項債券、增發(fā)國債等政府資金使用監管，提升資金使用效益，更好發(fā)揮政府投資的引導帶動(dòng)作用。積極推動(dòng)尼龍新材料和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金首期投資項目落地。

激發(fā)市場(chǎng)消費潛能。謀劃開(kāi)展“新春消費季暨鷹城年貨節”等系列促消費活動(dòng)，引進(jìn)吾悅廣場(chǎng)等知名品牌，壯大德信泉、金籃子等本地商超。支持各大商圈、商貿企業(yè)開(kāi)展節慶主題促銷(xiāo)活動(dòng)，精準投放電子消費券。落實(shí)國家新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等消費品下鄉和以舊換新活動(dòng)。挖掘夜購、夜食、夜娛等消費潛力，創(chuàng )建一批省級夜經(jīng)濟集聚區，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、晝夜兩旺的夜經(jīng)濟示范場(chǎng)景。加快電商產(chǎn)業(yè)園區建設，努力形成集“產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才培育、創(chuàng )業(yè)孵化、跨境交易、網(wǎng)絡(luò )直播”于一體的新型業(yè)態(tài)。

提升樞紐經(jīng)濟能級。完善“物流＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，實(shí)施《平頂山市現代物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》，圍繞“1＋4＋6＋N”物流總體空間布局，加快平頂山市樞紐經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺、智慧農產(chǎn)品冷鏈物流園、高新區臨港冷鏈物流基地改造提升、寶豐現代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施等項目建設，支持物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、參股控股、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行資源優(yōu)化整合，培育一批具有競爭力的省級物流豫軍企業(yè)，積極創(chuàng )建省級示范物流園區和省級骨干冷鏈基地。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施，深入開(kāi)展“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)，建好“鷹商家園”，豐富“企業(yè)家日”內涵，弘揚企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動(dòng)計劃、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增計劃”和民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，爭取催化科技、真實(shí)生物、五星新材、聯(lián)合鹽化等公司上市融資，實(shí)現500家小微企業(yè)升規入統，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)家以上。

（四）著(zhù)力加強基礎設施建設，增強發(fā)展支撐能力。以建設現代交通樞紐經(jīng)濟示范區為重點(diǎn)，加快建設現代化基礎設施體系。

大力推動(dòng)新型基礎設施建設。深入實(shí)施新型基礎設施建設三年行動(dòng)方案，加快信息網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧公共服務(wù)等基礎設施建設，開(kāi)工建設市人工智能公共算力中心、樞紐經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺及標識解析二級節點(diǎn)等一批引領(lǐng)性項目。新建5G基站1400個(gè)，持續拓展“5G＋”“人工智能＋”等應用場(chǎng)景，加快構建以5G網(wǎng)絡(luò )、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎的新型網(wǎng)絡(luò )體系。進(jìn)一步提升平煤神馬集團能源化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，爭創(chuàng )國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。

加速布局新型能源體系建設。持續實(shí)施增量配電業(yè)務(wù)改革和源網(wǎng)荷儲一體化工程建設，建成投產(chǎn)尼龍城全釩液流儲能電站等一批示范項目。積極創(chuàng )建國家風(fēng)光儲實(shí)證實(shí)驗平臺（平頂山基地），力爭上半年獲得國家批復，帶動(dòng)風(fēng)、光、儲等新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。加快年產(chǎn)60GWh儲能及動(dòng)力電池、魯山抽水蓄能電站、葉縣鹽穴儲氣庫等重大項目建設，爭取魯山杜鵑嶺、汝州龍鳳山抽水蓄能電站項目納入國家規劃。力爭2024年新能源裝機達到480萬(wàn)千瓦，裝機占比達到50%，新型儲能裝機達到50萬(wàn)千瓦以上。

著(zhù)力構建綜合立體現代交通網(wǎng)。全面推進(jìn)“1236”重大交通項目，加快建設魯山機場(chǎng)、呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵等項目，實(shí)現沙河復航開(kāi)港、焦唐高速通車(chē)，葉魯、焦平高速完成主體工程量，爭取平許城際鐵路、平頂山至堯山城際鐵路納入《中原城市群（河南）城際鐵路建設規劃》。開(kāi)工建設平煤大道西延東擴工程，建成鄭渝高鐵綜合客運樞紐站、東部客運樞紐站，加速形成“公鐵水空”綜合交通體系。持續提高市域通達水平，堅持交通和物流一體融合，加大公轉鐵、公轉水力度，構建多式聯(lián)運、高效順暢的物流體系。

加快建設國家現代水網(wǎng)先導區。圍繞加快補齊農業(yè)灌溉、防洪除澇、安全供水能力短板，推進(jìn)昭平臺水庫擴容工程開(kāi)工建設，加快南水北調中線(xiàn)河南段防洪影響處理、沙潁河葉縣河段防洪治理建設等工程實(shí)施，加速形成“九橫三縱”水網(wǎng)主框架，在打造北方缺水城市水資源優(yōu)化配置樣板、實(shí)現城鄉供水一體化、破解水利工程投建運管難題、建設數字孿生水網(wǎng)等四個(gè)方面創(chuàng )造全國水網(wǎng)建設典型經(jīng)驗。

（五）著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大戰略性基礎工程，重塑重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制，加快推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹省營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革1＋3＋N政策體系，持續抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等營(yíng)商環(huán)境5件事，打造“一證通辦”新標桿。推動(dòng)組建市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報中心，出臺營(yíng)商環(huán)境違法案件調查處理辦法，建立健全案件辦理質(zhì)量保障機制，全方位提升營(yíng)商環(huán)境違法案件辦理質(zhì)效，重構“多位一體”助企服務(wù)模式。鞏固“四電”改革成效，加快“河南鏈”平頂山節點(diǎn)和電子印章互驗互簽平臺建設。大力推行獨任行政審批制，提升各級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能。

全力打造信用鷹城。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，深化信用環(huán)境系統性改革，加強信用信息歸集共享，信用信息覆蓋面持續保持100%?？v深推進(jìn)信用監管，運用公共綜合信用評價(jià)結果開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管，不斷完善以信用為基礎的新型監管機制。積極推廣“信易貸”模式，健全中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)體系，發(fā)揮信用在暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)中的重要作用。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化整合市屬公用事業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，完善市屬功能類(lèi)國有企業(yè)考核評價(jià)機制、薪酬管理辦法，推動(dòng)平發(fā)集團信用等級達到3A級別。持續做好國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作，嚴防企業(yè)債務(wù)違約。持續深化開(kāi)發(fā)區改革，實(shí)施開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，力爭高新區晉升3星開(kāi)發(fā)區，爭創(chuàng )1—2家全省轉型升級示范開(kāi)發(fā)區。持續深化農村綜合改革，抓好寶豐縣全國農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，強化農村集體產(chǎn)權制度改革，進(jìn)一步盤(pán)活農村集體建設用地，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。深入實(shí)施農業(yè)水價(jià)綜合改革攻堅行動(dòng)，開(kāi)展農技、農機、農經(jīng)“三支隊伍”改革。

提高開(kāi)放招商水平。完善招商引資考評辦法和優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，辦好京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、閩東南等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)落地100個(gè)億元以上項目。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進(jìn)符合平頂山發(fā)展定位、實(shí)繳比例高的企業(yè)來(lái)平設立總部。實(shí)施外貿主體培育行動(dòng)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口，新增外貿企業(yè)10家以上。加快海關(guān)技術(shù)中心、保稅物流中心（B型）等建設，不斷擴大外資外貿規模。

（六）著(zhù)力提升城鄉發(fā)展能級，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。以創(chuàng )建全國文明城市和實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，推進(jìn)城鄉基礎設施建設和公共服務(wù)均等化，讓繁華城市與繁榮農村各美其美、美美與共。

強化區域協(xié)同融通互補。聚焦“六個(gè)一體化”，加快編制出臺《平頂山市市域一體化發(fā)展規劃》，更好服務(wù)和對接鄭州都市圈。深化與洛陽(yáng)中原城市群副中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升洛平高端裝備產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展能級。按照東部產(chǎn)業(yè)為基、中部生活宜居、西部創(chuàng )新引領(lǐng)的發(fā)展格局，大力發(fā)展市域經(jīng)濟，做大做強主城區。按照“X”型城鎮發(fā)展布局，推進(jìn)“平寶葉魯郟”一體化發(fā)展，提升汝州、舞鋼支撐區域發(fā)展能力。探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，打破縣（市、區）項目落地界限，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏(yíng)態(tài)勢。

持續提升城市建管水平。出臺城市更新實(shí)施辦法，試點(diǎn)推進(jìn)新華區王莊、衛東區魏寨、湛河區北渡、高新區小營(yíng)、城鄉一體化示范區東洼等片區改造，推動(dòng)156個(gè)老舊小區改造開(kāi)工建設，爭創(chuàng )國家城市更新試點(diǎn)市。實(shí)施城市路網(wǎng)暢通工程，推動(dòng)未來(lái)路東延、高新大道北延等主次干道建設，強力推進(jìn)黃河路東段綠化、新華路提標升級、長(cháng)安大道透水透綠等干道提升工程。新增供熱能力800萬(wàn)平方米，基本完成老城區供暖汽改水，推動(dòng)主城區應供盡供。新建5個(gè)農貿市場(chǎng)、100個(gè)社區便民菜店，開(kāi)辟30個(gè)便民攤點(diǎn)群，實(shí)現主城區“15分鐘便民生活圈”全覆蓋。

深入實(shí)施鄉村振興戰略。堅決扛穩糧食安全重任，新開(kāi)工33萬(wàn)畝高標準農田，穩定糧食種植面積660萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)，爭取更多國家資金支持。大力發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè)，抓好紅牛國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生豬產(chǎn)業(yè)園、魯山特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區等項目建設，新增市級以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家，綠色有機農產(chǎn)品10個(gè)，叫響舞鋼鵓鴿、郟縣紅牛、魯山酥梨、葉縣硒麥等“金字招牌”。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體規范提升行動(dòng)、高素質(zhì)農民培育計劃，培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級以上農民合作示范社10家。加快推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，新改建農村公路300公里以上，打造200公里精品旅游公路。深化農村人居環(huán)境整治提升，完成廁改1.4萬(wàn)戶(hù)，積極創(chuàng )建省級農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣、示范鄉鎮。

（七）著(zhù)力推進(jìn)綠色低碳轉型，推動(dòng)生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施綠色低碳轉型戰略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。

穩妥有序推進(jìn)碳達峰。聚焦碳達峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，研究制定各重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)碳達峰專(zhuān)項方案和保障方案，爭取入選國家碳達峰試點(diǎn)。深入實(shí)施節能增效行動(dòng)，持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造，強化重點(diǎn)用能單位能效管理和節能監測，全年組織實(shí)施15個(gè)以上節能降碳改造項目，節能量超過(guò)20萬(wàn)噸標準煤。高質(zhì)量建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，出臺廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)支持措施，加強廢棄物回收網(wǎng)絡(luò )建設，大力發(fā)展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動(dòng)力電池等固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )國家無(wú)廢城市。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，全面推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，爭創(chuàng )一批省級以上綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理企業(yè)。

大力開(kāi)展污染防治攻堅。制定空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，加強涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚塵、柴油貨車(chē)、臭氧等大氣污染源綜合整治，力爭2025年退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后50名。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工礦企業(yè)內部車(chē)輛和機械新能源更新改造，主城區出租、物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛逐步實(shí)現新能源替代，培育3家專(zhuān)業(yè)綠色貨運配送企業(yè)，爭創(chuàng )國家綠色貨運配送示范市。推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，補齊醫療機構污水處理設施短板，深入實(shí)施城鄉黑臭水體消除行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專(zhuān)項治理，全面推進(jìn)化工園區、開(kāi)發(fā)區污水處理設施完善提升，持續督促中央水污染防治資金項目、省定重點(diǎn)工程建設，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩定向好。強化土壤污染源頭防控和污染修復，嚴格建設用地準入管理和危險廢物監管，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩定。

持續深化生態(tài)環(huán)境治理。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。深入推進(jìn)國土綠化提質(zhì)行動(dòng)，完成300公頃歷史遺留廢棄礦山修復治理，營(yíng)造林14.15萬(wàn)畝，增強生態(tài)系統固碳能力。持續開(kāi)展幸福河湖創(chuàng )建，加快打造沙河、北汝河、南水北調中線(xiàn)工程3條百公里清水走廊和生態(tài)綠廊。

（八）著(zhù)力提高公共服務(wù)水平，改善人民生活品質(zhì)。繼續謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)在發(fā)展中保障和服務(wù)民生，更好統籌發(fā)展和安全，讓人民群眾共享現代化建設成果。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。持續推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，全年完成職業(yè)技能培訓10.7萬(wàn)人次，新增技能人才7.5萬(wàn)人、高技能人才3.9萬(wàn)人以上。統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，組織開(kāi)展“2024年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等服務(wù)活動(dòng)，全年新增城鎮就業(yè)6.9萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1.8萬(wàn)人。加強創(chuàng )業(yè)培訓、孵化、服務(wù)、擔保貸款“四位一體”創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款6.2億元。

推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。聚焦“一老一小一青壯”，高質(zhì)量謀劃、高標準抓好2024年省市重點(diǎn)民生實(shí)事。實(shí)施全市幼兒園領(lǐng)航共建工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程，完成391所鄉村小規模學(xué)校整合，建設投用寄宿制學(xué)校23所，新建改擴建3個(gè)體育公園，完成30塊足球場(chǎng)建設。扎實(shí)推進(jìn)市中醫醫院與上海中醫藥大學(xué)緊密型合作新模式，爭創(chuàng )1個(gè)國家區域醫療中心，培育5個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，推動(dòng)3個(gè)國家級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科提質(zhì)增效。提高養老服務(wù)水平，創(chuàng )建5個(gè)以上二星級縣級特困集中供養機構，推進(jìn)16家鄉鎮敬老院轉型為區域養老中心、33個(gè)以上村級互助養老服務(wù)設施達到星級標準。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，建成老年助餐場(chǎng)所500個(gè)以上，實(shí)現老年助餐服務(wù)覆蓋全市40%的城鎮社區和10%的行政村。

推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘三蘇、曲藝、墨子、汝瓷等文化資源，爭創(chuàng )國家說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護區，提升馬街書(shū)會(huì )的知名度和美譽(yù)度。加快汝窯陶瓷文化生態(tài)保護區創(chuàng )建，叫響“汝瓷之源”名片。實(shí)施文物活化展示工程，持續推進(jìn)魯山縣仙人洞遺址、葉縣余莊遺址、汝州市溫泉遺址等重大遺址保護展示工作，深入推進(jìn)葉縣楚長(cháng)城國家文化公園等建設、研究和保護工作。實(shí)施文化惠民工程，提升博物館、圖書(shū)館、文化藝術(shù)中心、鄉鎮文化服務(wù)站等公共文化服務(wù)設施效能，新建城市書(shū)房10個(gè)、鄉村文化合作社60個(gè)、新型公共文化空間5個(gè)。

加強社會(huì )保障體系建設。深入實(shí)施全民參保計劃攻堅行動(dòng)，全年實(shí)現基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保352萬(wàn)人、63.35萬(wàn)人、40.9萬(wàn)人。完善社會(huì )救助體系，做好低保等社會(huì )救助制度的擴圍增效工作，穩步提高城鄉低保、特困人員供養等補助標準。加強兒童關(guān)愛(ài)保護工作，健全農村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，強化殘疾人福利保障，做好城鎮困難群眾基本生活保障。強化重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監測和分析預警，確?！懊状印薄安嘶@子”量足價(jià)穩。落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼。

維護社會(huì )大局安全穩定。鞏固全國法治政府建設示范市、市域社會(huì )治理現代化建設試點(diǎn)市創(chuàng )建成果，抓好“三零”平安單位創(chuàng )建。強化糧食、能源等領(lǐng)域安全保障。加強重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)智能預警系統建設，充分發(fā)揮國家礦山應急救援平頂山隊、國家消防救援局平頂山分隊、藍天救援隊等作用，加強縣區應急救援隊伍建設，建強全災種、大應急綜合性救援體系。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，從嚴整治“九小”場(chǎng)所各類(lèi)安全隱患，堅決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。加強抗震、防汛、人防等基礎設施建設，提高綜合風(fēng)險評估預警能力，不斷增強自然災害和重大突發(fā)公共事件處置保障水平。持續推進(jìn)房屋征收安置、問(wèn)題樓盤(pán)處置化解和保交樓工作，鞏固深化根治欠薪工作成效，妥善做好歷史遺留問(wèn)題處置化解。持續健全風(fēng)險評估和預警機制，深入推進(jìn)存量金融風(fēng)險三年出清行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農信社和中原銀行不良資產(chǎn)清收、高風(fēng)險機構壓降等工作。做實(shí)財政稅收，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。全力做好社會(huì )治安、食藥安全、信訪(fǎng)穩定等各項工作，堅決守牢發(fā)展底線(xiàn)。

附件：平頂山市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

附   件

平頂山市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標