把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系發(fā)表時(shí)間:2024-01-21 13:20作者:黃衛挺來(lái)源:學(xué)習時(shí)報 把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,是落實(shí)好中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵性問(wèn)題,也是推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化要重點(diǎn)統籌的戰略性問(wèn)題。當前,對二者關(guān)系的認識存在一定誤區,有觀(guān)點(diǎn)認為高質(zhì)量發(fā)展就是不要增長(cháng),也有觀(guān)點(diǎn)認為穩定經(jīng)濟大盤(pán)就要“大水漫灌”強刺激,這些都是不正確或者片面的。把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,要深刻理解以人民為中心的發(fā)展思想和我國社會(huì )主要矛盾的變化,切實(shí)把握二者的辯證統一關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。 高質(zhì)量發(fā)展是速度與質(zhì)量目標的協(xié)同推進(jìn)和有效實(shí)現 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,關(guān)鍵取決于人民想要怎樣的發(fā)展。目前,我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,發(fā)展目標也從解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題轉變?yōu)榻鉀Q“好不好”的問(wèn)題,也即發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。 但是,這并不意味著(zhù)我們不要增長(cháng),合理的經(jīng)濟增長(cháng)對于任何一個(gè)經(jīng)濟體都是必需的。從發(fā)展規律和國際經(jīng)驗看,速度與質(zhì)量的關(guān)系符合從量變到質(zhì)變的演進(jìn)規律。只有物質(zhì)積累到足夠規模,才能有效孕育出更高質(zhì)量的增長(cháng),比如創(chuàng )新動(dòng)力更加充沛、收入分配更加合理、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美等。從我國發(fā)展的現實(shí)情況看,我國仍處于社會(huì )主義初級階段,人均國內生產(chǎn)總值與發(fā)達經(jīng)濟體相比還存在較大差距。為了如期實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國目標,我國必須保持一定速度的增長(cháng)。 速度與質(zhì)量絕非對立的關(guān)系,沒(méi)有經(jīng)濟規模的擴張,就難以形成持久的質(zhì)量提升,沒(méi)有發(fā)展質(zhì)量的持續提升,就難以滿(mǎn)足人民生活的新需要、難以適應社會(huì )主要矛盾的新變化,二者具有動(dòng)態(tài)一致性。當然,也要理性看待增長(cháng)速度,新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展質(zhì)量是擺在第一位的。正是基于速度與質(zhì)量的辯證統一關(guān)系,黨的二十大報告提出了推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),而速度與質(zhì)量目標的協(xié)同推進(jìn)和有效實(shí)現,就是高質(zhì)量發(fā)展。 關(guān)鍵是穩定和提高全要素生產(chǎn)率 從我國發(fā)展的要素條件變化看,要推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),關(guān)鍵是穩定和提高全要素生產(chǎn)率。勞動(dòng)力、資本等要素投入增長(cháng)以及全要素生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。國際經(jīng)驗顯示,隨著(zhù)人均收入水平提高,全要素生產(chǎn)率將逐步上升為發(fā)展的主要推動(dòng)力,這在某種程度上決定了不同經(jīng)濟體增長(cháng)差異和質(zhì)量水平。目前,我國人口和勞動(dòng)力供給均已迎來(lái)拐點(diǎn),全社會(huì )也更加重視資源環(huán)境的生態(tài)價(jià)值而非單一的經(jīng)濟價(jià)值,單純靠增加要素投入既不能有效提高潛在增長(cháng)率,也無(wú)法持續改善發(fā)展質(zhì)量。只有從全要素生產(chǎn)率入手,才能同時(shí)實(shí)現速度與質(zhì)量目標,才能真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。 國際金融危機之后,我國全要素生產(chǎn)率增長(cháng)和對經(jīng)濟的貢獻均有所下降,近年來(lái)雖略有回升,但離發(fā)達國家還有一定差距。未來(lái)要從技術(shù)進(jìn)步、規模經(jīng)濟和資源配置效率等方面著(zhù)手穩定和提高全要素生產(chǎn)率。在技術(shù)進(jìn)步方面,既要強化國家戰略科技力量,健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口,形成更多非對稱(chēng)競爭優(yōu)勢;也要重點(diǎn)強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境。在規模經(jīng)濟方面,要協(xié)同發(fā)揮好需求端的超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和供給端的強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢,釋放更強的規模經(jīng)濟效應和范圍經(jīng)濟效應,為激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)能提供土壤和市場(chǎng),集聚全球優(yōu)質(zhì)資源,在發(fā)展路徑上形成新的比較優(yōu)勢。在資源配置效率方面,要以加快建設全國統一大市場(chǎng)為抓手,促進(jìn)要素資源在更大范圍內更加自由流動(dòng),促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在公平環(huán)境下優(yōu)化分工、充分競爭和釋放活力,進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)降低營(yíng)商成本。 當務(wù)之急是形成相應的激勵約束機制 為了實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展下的速度與質(zhì)量目標,當務(wù)之急是形成與之相適應的激勵約束機制。高速增長(cháng)階段存在較強的數量型發(fā)展激勵機制,對收入分配、環(huán)境保護等方面的責任和約束相對不足,高質(zhì)量發(fā)展要求建立激勵和約束并行的運行機制。要善用改革手段,聚焦實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的多元目標,謀劃推出系列改革措施,有破有立、先立后破。既充分激發(fā)部門(mén)、地方和企業(yè)的積極性,也增強其責任和約束意識,同時(shí)要加強法治建設,降低預期管理成本,切實(shí)推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化。 在政策支持方面,要保持政策的連續性和穩定性,按照高質(zhì)量發(fā)展的分階段目標優(yōu)化宏觀(guān)政策組合,緊扣經(jīng)濟運行的主要矛盾,增強宏觀(guān)調控的前瞻性、精準性、協(xié)同性,著(zhù)力提升宏觀(guān)政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。要扎實(shí)開(kāi)展新出臺政策的調查研究支撐和自評估、第三方評估工作,做好新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估,給予市場(chǎng)必要的調整過(guò)渡期。在調動(dòng)地方政府積極性方面,要按照發(fā)展基礎、主體功能區定位等分類(lèi)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的考核體系,引導地方政府平衡好經(jīng)濟與社會(huì )、生態(tài)之間的關(guān)系,處理好速度與質(zhì)量、長(cháng)期與短期的關(guān)系,統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展多元目標的實(shí)現。要謀劃新一輪財稅體制改革,建立健全權責配置更為合理的地方財政體制。支持地方政府抓住一切有利時(shí)機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,積極探索推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法。在調動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì )積極性方面,要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。大力弘揚新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神和科學(xué)家精神,發(fā)揮好企業(yè)家、科學(xué)家在打造新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性作用。 |